來源：蘇州日報
在老的多層住宅樓加裝電梯，是目前全國很多城市老城區(qū)遇到的一個共性問題。在經(jīng)過多次專題調研等工作后，市住建部門形成了《蘇州市既有多層住宅增設電梯的實施意見(征求意見稿)》，從昨天開始向社會公開征求意見。根據(jù)該征求意見稿，各縣級市、區(qū)范圍內已建成并投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收改造計劃、未設電梯的四層及以上(不含地下室)的非單一產權住宅都可以加裝電梯。
加裝電梯必須滿足三個實施原則
由于加裝電梯會占用公共用地、改變房屋結構和功能、帶來一定的噪音等問題，因此，在既有多層住宅中加裝電梯一直存在兩種不同的聲音。記者了解到，在市住建部門出臺該征求意見稿前，河北省、浙江省寧波市等已出臺相關規(guī)定，明確了老住宅加裝電梯的相關事項。
“老住宅加裝電梯是為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展、完善既有住宅使用功能、推進既有住宅適老化改造、提高老百姓宜居水平。”在今年7月份的《學習新思想發(fā)展高質量新時代改革再出發(fā)——解讀“十二項三年行動計劃之古城保護與更新”》大型系列訪談節(jié)目現(xiàn)場，市住建局局長邵慶曾這樣說?！胺彩欠蠗l件的多層房屋在符合規(guī)劃的條件下都可以加裝電梯。當然，要遵循‘政府指導、業(yè)主自愿、因地制宜、保障安全’的原則?！?/p>
該征求意見稿明確了老住宅加裝電梯的實施范圍、實施原則、政府職責、主體責任、資金籌集、組織實施這六個方面的事項。
按照該征求意見稿，老住宅加裝電梯必須滿足三個方面的實施原則：一是遵循“政府指導、業(yè)主自愿、因地制宜、保障安全”的原則進行建設和管理;二是應當經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分業(yè)主的同意;三是應當滿足規(guī)劃、建筑結構和消防安全等各類規(guī)定和技術標準要求，減少對小區(qū)環(huán)境的影響，保持增設電梯的整體立面外觀與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。
政府給予不超過20萬元/臺的補貼
安裝電梯的費用怎么出?按照該征求意見稿，既有住宅增設電梯所需建設資金及運行使用、維護管理費用由業(yè)主承擔。具體費用應根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。
值得欣喜的是，在安裝費用上有兩個好消息：
一是既有住宅增設電梯的，政府將給予不超過20萬元/臺的資金補貼，涉及管線遷移所需費用由各管線單位和政府共同承擔。姑蘇區(qū)的補貼資金由市、區(qū)財政分別承擔，具體辦法另行制定。吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、吳江區(qū)的既有住宅增設電梯補貼資金由各區(qū)財政自行承擔。常熟市、昆山市、太倉市、張家港市可結合實際參照執(zhí)行。
二是允許居民按照有關規(guī)定提取住房公積金，但提取額度不超過既有住宅增設電梯費用的個人分攤金額。
按照該征求意見稿，既有住宅增設電梯應當以幢或單元為單位進行。本幢或本單元出資增設電梯的全體業(yè)主為既有住宅增設電梯項目的建設主體，負責內部協(xié)商、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作。建設主體可推舉1至2名業(yè)主代表作為實施主體，也可以書面委托具有建筑設計、施工或安裝資質的企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯企業(yè)等作為實施主體代理工作。
具體實施時，實施主體應在本幢(本單元)擬增設電梯的主要出入口及小區(qū)主要出入口就業(yè)主同意增設電梯的書面意見和設計方案進行公示，公示期不少于10個工作日。對公示情況，由實施主體形成公示報告。
電梯屬特種設備加裝有嚴格要求
按照該征求意見稿，由于電梯屬于特種設備，在加裝時有較為嚴格的要求。
首先，既有住宅增設電梯應當盡量減少對相關業(yè)主通風、采光、日照、通行等的不利影響，對相關住戶造成不利影響的，實施主體應予以協(xié)商解決。若日照、最小間距不能滿足規(guī)范要求，應書面征得受影響業(yè)主的同意。
其次，增設的電梯應當經(jīng)過特種設備檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格，并辦理使用登記，取得使用登記證書。增設電梯的使用者和管理單位應當履行《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的職責，保障電梯安全使用。特種設備安全監(jiān)督管理部門如果發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范的行為，或者發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，將責令相關單位在規(guī)定期限內采取措施，消除事故隱患。
